Inleiding
Externe veiligheid beschrijft de risico’s die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met gevaarlijke stoffen. Binnen de gemeente Uden vinden een aantal risicovolle activiteiten bij bedrijven plaats (o.a. propaantanks, LPG-tankstations) en het transport van gevaarlijke stoffen over de weg en door ondergrondse leidingen.
Wetgeving
Het Besluit externe veiligheid inrichtingenen de bijbehorende Regeling externe veiligheid inrichtingen (beide te vinden via wetten.overheid.nl) zijn 27 oktober 2004 in werking getreden. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Bijvoorbeeld rondom chemische fabrieken, lpg-tankstations en spoorwegemplacementen waar goederentreinen met gevaarlijke stoffen rangeren.
Gemeenten, provincies en Rijk zijn vanaf 30 maart 2007 verplicht de risico’s van gevaarlijke stoffen te registreren. Het Registratiebesluit Externe Veiligheid en artikel 6a van de Wet rampen en zware ongevallen zijn dan in werking getreden. De onderhavige regelgeving is ook van toepassing op andere risicosituaties als branden in grote gebouwen of ongevallen in tunnels. De gegevens vormen de basis voor risicokaarten die burgers kunnen raadplegen op een speciale website: www.risicokaart.nl.
Via deze website krijgt u tevens advies over wat u bij een calamiteit (overstroming, grote brand, enz.) het beste kunt doen.
Risicobeoordeling
Bij het beoordelen van gevaarlijke locaties gaat het Rijk uit van een basisnorm: het risico om te overlijden aan een ongeluk met een gevaarlijke stof mag voor omwonenden niet hoger zijn dan 1 op de miljoen. Dat betekent dat op een bepaalde plek een omwonende geen grotere kans op zo'n ongeluk mag hebben, dan ééns per 1 miljoen jaar.
Vergelijk dat met andere risico’s op overlijden:
- natuurlijke straling: 1 op 50.000 jaar;
- voedselvergiftiging: 1 op 125.000 jaar;
- verdrinking: 1 op 333.000 jaar;
- een natuurramp: 1 op 500.000 jaar;
- een zeedijkdoorbraak: 1 op 10.000.000 jaar.
Dit heet het plaatsgebonden risico.
Daarnaast bestaat er ook het zogenaamde groepsrisico. Dat geeft aan hoe groot de kans is dat bij een ongeval bij een risicolocatie 10, 100 of 1000 slachtoffers tegelijk vallen. Het is dus een maatstaf voor de verwachte omvang van een ramp.
Bij de berekening van het groepsrisico speelt mee:
- De jaarlijkse kans op een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit hangt af van de soort en hoeveelheid van de gevaarlijke stoffen en wat een bedrijf met die stoffen doet.
- Het aantal mogelijke slachtoffers in de omgeving van de fabriek, opslag ofgevaarlijke transporten. Dit hangt af van de hoeveelheid omwonenden en de effecten van een stof bij een ongeluk. Het groepsrisico neemt dus ook toe als er meer personen in de omgeving gaan wonen of werken.
Wanneer in een gebied het groepsrisico verandert, moet de betreffende overheid verantwoorden en onderbouwen waarom dit acceptabel is.
Beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Uden (mei 2011)
De gemeente Uden wil haar burgers en bedrijven een veilige leef- en
werkomgeving bieden. In die zin draagt zij een belangrijke
verantwoordelijkheid als het gaat om externe veiligheid (EV). Om
die verantwoordelijkheid in te vullen heeft de gemeente Uden het
externe veiligheidsbeleid opgesteld. Deze vindt u in onderstaande
links.
Samenvatting Beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Uden (pdf, 0.2 MB)
Beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Uden (pdf, 0.4 MB)
Het streefbeeld voor Externe Veiligheid is, dat binnen de 10-6 plaatsgebonden risico contour (PR-contour) zich geen kwetsbare objecten (o.a. woningen en scholen) mogen bevinden, zowel in bestaande als nieuwe situaties. In nieuwe situaties worden binnen woongebieden in beginsel ook geen beperkt kwetsbare objecten (b.v. kantoorgebouwen en winkels) binnen de 10-6 PR-contour toegestaan.
Bij nieuwe situaties moet binnen het invloedsgebied het Groepsrisico (GR) worden verantwoord en worden er maatregelen genomen met betrekking tot zelfredzaamheid en hulpverlening. Informatie over externe veiligheidsrisico’s zijn voor een ieder vrij toegankelijk via de internetsite www.risicokaart.nl (bedrijven en burgers).
Signaleringskaart
Een overzicht van de externe veiligheidsituatie is vastgelegd in een signaleringskaart. Hierop zijn voor alle risicovolle activiteiten plaatsgebonden risicocontouren, de 100% letaliteitsgrens en invloedsgebieden (1% letaliteitsgrens) aangegeven. Tevens is op de signaleringskaart aangegeven, welk gebiedstype op een locatie van toepassing is. De voorwaarden en beperkingen voor de verschillende gebiedstypen kunt u vinden in de beleidsvisie.
Signaleringskaart Externe Veiligheid gemeente Uden (pdf, 10 MB)
Projecten
Om de ambities op het gebied van externe veiligheid te realiseren zullen de volgende projecten worden uitgevoerd:
- Samenstellen en uitvoeren van een uitvoeringsplan externe veiligheid;
- Signaleringskaart externe veiligheid en landelijke risicokaart (www.risicokaart.nl) jaarlijks bijwerken op basis van de actuele ontwikkelingen;
- Communicatieplan externe veiligheid i.s.m. de Veiligheidsregio Brabant Noord, waarin de manier en mate van communicatie wordt vastgelegd naar burgers en bedrijven;
- Externe veiligheid zal voortaan standaard meegenomen worden in en de beoordeling van nieuwe bestemmingsplannen en bestemmingsplanwijzigingen.
Handige Links